Invitation of Concepts: Military Training, Defence Institution Building, and Defence Capacity Building

Canada’s Department of National Defence’s (DND) Military Training and Cooperation Program (MTCP) is inviting eligible recipients, as defined below, to submit concept proposals as part of the MTCP Invitation for Concepts. We are seeking proposed projects that contribute to building MTCP member countries’ capacities at the individual, collective, and institutional levels.

Canada’s Military Training and Cooperation Program (MTCP) was established in 1963 and is managed by the Assistant Deputy Minister (Policy)’s Directorate of Military Training and Cooperation (DMTC).

The MTCP is DND/CAF’s only contributions-based[1] international training program. It builds international relationships, understanding, and capacity by providing training, capacity building and technical assistance to the defence departments and military forces of selected non-NATO member countries around the world.

The Program’s activities include multilateral English and French language, professional development, and operational cooperation training. Some countries also benefit from targeted defence institution building and/or capacity building activities.

Mandate

 The MTCP’s mandate has evolved over the decades to reflect changes in the strategic environment and Government of Canada aims. Today, the Program aims to:

 Enhance bilateral and multilateral cooperation among Canada’s partners;

Expand and reinforce Canada’s bilateral defence relations;

Promote democratic principles in the international arena, including the rule of law, the protection of human rights, respect for diversity and gender equality, and civilian oversight of defence institutions;

Achieve influence in areas of strategic interest to Canada; and

Build partner capacity at the defence institution and security force levels.

Objective: the MTCP is seeking to support and bolster existing initiatives in the following domains and portfolios:

 Domains:

 Language Enhancement: English and French courses, as well as professional development for English as a Second Language (ESL) teachers are highly sought after by MTCP members and directly contribute to the interoperability of member countries, especially on UN peacekeeping missions.

Professional Development: Military professional development training encompasses a wide spectrum of courses, workshops and other activities focused on specialist qualifications, as well as managerial and planning abilities and knowledge to improve the professionalism of participating officers. Diverse examples include defence management, gender integration, staff officer training, combat first aid, etc.

Operational Cooperation: The activities under this pillar focus directly on improving military and civilian participants’ capacity to contribute to international and regional stability and undertake United Nations-sanctioned multinational operations through activities such as training related to peace support operations, humanitarian assistance and disaster relief, and exercise planning.

Defence Institution Building: DMTC also delivers cooperative activities at the defence institution levels. These activities include providing advisory and mentorship services, technical assistance, and specialized projects to other ministries of defence to strengthen policies, practices, research, and development, at strategic levels.

Defence Capacity Building: When mandated in specific strategies or government directions, DMTC will deliver bilateral capacity building projects with target countries. This may include non-lethal equipment donations or small-scale infrastructure in support of training.

Funding Portfolios:

 MTCP Core Portfolio: DMTC delivers $11.4M in core programming annually, across all domains except defence capacity building. This funding envelope is used to deliver training enabled by the Canadian Armed Forces, as well for as for training initiatives delivered by external partners identified through proposals.

Indo-Pacific Strategy: Starting in 2023 and over the next five years, DMTC will be delivering $15.9M in contribution funding in support of Canada’s Indo-Pacific Strategy (IPS). These projects will reinforce the IPS’ strategic objective to promote peace, resilience and security through military capacity building initiatives and training programs, including in the area of Women, Peace, and Security.

Operation PRESENCE: From 2023 and over the next three years, DMTC will deliver $7.5M in contribution funding as part of National Defence’s contribution to United Nations peace support operations. These projects will build the capacity of UN troop contributing countries, including through institutional capacity building and military training.

Op UNIFIER: From 2024 to 2025, DMTC will contribute $7.8M per year to support Ukraine's security and defence sector. Through strategic partnerships, this funding supports gender-sensitive institutional reform initiatives that strengthen Ukraine’s defence leadership, policies, and practices, and contributes to enhancing the Armed Forces of Ukraine’s capacity and interoperability.

Across all of these areas, the MTCP’s programming aims to be gender responsive, promote diverse participation in armed forces and defence institutions.  

Funding: between $40,000 - $2,000,000 (CAD), per annum.

Project Duration: up to thirty-six months (36 months)

Deadline for submission:

Organizations are encouraged to submit concept proposals before 13 November 2023 for funding consideration for this fiscal year (ending 31 March 2024); and

30 November 2023 for funding consideration during the following fiscal year (1 April 2024 – 31 March 2025).

Submission requirements

Concepts proposals should:

Be a maximum of 5 pages: please use the MTCP’s concept template provided; 

Concisely outline a theory of change: describe how proposed activities will contribute to advancing the objectives laid out above, including how they align with one or more of the priority training or capacity building and how they will contribute to the Program’s mandate;

Outline the organization’s experience with the relevant subject matter in training, defence institution and capacity building, including noting relevant projects previously implemented.  Please indicate project dates, principal donor(s), and approximate funding amounts of cited programming;

Encourage and promote diversity, equity, and inclusion.

Eligibility

As per the Program’s Terms and Conditions, eligible recipients include:

 Government of Canada Crown Corporations and other orders of government

International organizations of which Canada is a member, or in which Canada participates.

Foreign states and entities thereof, which are in a position to effectively act on objectives.

Private-sector and non-governmental organizations, which are in a position to effectively act on objectives set out by the MTCP.

DMTC can only provide funding to legally incorporated entities. For Canadian organizations, your organization must be a legally incorporated entity with a Canada Revenue Agency number.

Assessment Criteria

Project:

Alignment with the mandate and objectives of the MTCP, Indo-Pacific Strategy, Op PRESENCE and/or Op UNIFIER

Benefits program member countries (please see the MTCP Annual Report for country members)

Promotes Canadian strategic interests and provides enduring benefit to Canada

Considers gender equality

Alignment with beneficiary country defence priorities

Project risk and complexity

Cost-effectiveness

Delivery Partner:

Organization’s demonstrated capacity to deliver project

Previous experience implementing capacity building projects with funding from the Government of Canada

Current or recent implementation of similar programming

Current or recent experience working in the target region/countries is desired.

Should your organization be interested in submitting a single or multiple concept proposal(s), please complete the attached MTCP Concept Paper template and submit it with the requested documents to: avery.burns@forces.gc.ca.

In case your organization is pursuing projects for more than one of the funding portfolios described above, please submit separate concept proposals.

DMTC is particularly interested in programming that uses innovative approaches to advance programming objectives.

Note to applicants

Due to the volume of anticipated applications, a full rationale will not be provided to applicants that have not been selected to advance in the review process.

Please note that this invitation does not represent an offer or a guarantee of funding. DND will not reimburse any costs associated with the preparation or submission of the concept proposal in response to this invitation. All such costs are the sole responsibility of your organization. DND reserves the right to amend or cancel the process of application and assessment. Submitting a concept proposal, even if it meets all DND’s criteria for assessment, does not guarantee funding. Your application will be reviewed based on merit, and assessed according to DND’s established assessment criteria, taking into account DND program requirements, priorities, program objectives, and availability of funding. The availability of resources may result in less funding than requested. The information collected in this application will be used, and may be disclosed, for the purposes of assessing the merits of your organization’s application.

As part of the assessment process, the information may be shared with external consultants, a review committee, and/or officials in other departments. Furthermore, following a decision to support the concept, DND may communicate any conditions to the delivery partner that are deemed necessary to maximize the effectiveness of the proposed initiative. Should DND be unable to fund the application, the content of the concept proposal will not be shared by DND with a third party or put to use. The confidentiality of the concept proposal is subject to all applicable privacy and access laws.

N.B.  This is NOT a procurement process and does not constitute a contract, a promise to contract, or a commitment of any kind on the part of DND or the Government of Canada. The successful applicant may receive funding from DND in the form of a contribution. The terms and conditions will be set out in a separate Contribution Agreement. This financial assistance is governed by the Treasury Board of Canada Secretariat’s Policy and Directive on Transfer Payments.

Applicants should be aware that all information in their applications is subject to release upon request under the Canadian Access to Information Act or the Privacy Act.

 For questions, please respond to me at avery.burns@forces.gc.ca.

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Invitation aux concepts: Instruction militaire, renforcement des institutions et des capacités de la défense

Le Programme d’instruction et de coopération militaires (PICM) du ministère de la Défense nationale (MDN) du Canada invite les bénéficiaires admissibles, tels que définis ci-dessous, à soumettre des propositions de concept dans le cadre de l’invitation à présenter des concepts du PICM. Nous sommes à la recherche de projets qui contribuent à renforcer les capacités des pays membres du PICM aux niveaux individuels, collectif et institutionnel.

Le PICM a été établi en 1963 et est géré par la Direction de l’instruction et de la coopération militaires (DICM) du sous-ministre adjoint (Politiques).

Le PICM est le seul programme de formation internationale fondé sur les contributions du MDN et des FAC[2]. Il établit des relations internationales, une compréhension mutuelle et augmente la capacité en offrant de la formation, du renforcement des capacités et de l’aide technique aux ministères de la défense et aux forces militaires de certains pays non-membres de l’OTAN à travers le monde.

Les activités multilatérales du programme comprennent la formation linguistique en anglais et en français, le perfectionnement professionnel et la coopération opérationnelle. Certains pays bénéficient également d’activités ciblées de renforcement des institutions de défense et/ou des capacités opérationnelles.

Mandat

Le mandat du PICM a évolué au fil des décennies pour refléter les changements dans l’environnement stratégique et les objectifs du gouvernement du Canada. Aujourd’hui, le programme vise à:

Renforcer la coopération bilatérale et multilatérale entre les partenaires du Canada;

Élargir et renforcer les relations bilatérales du Canada en matière de défense;

Promouvoir les principes démocratiques sur la scène internationale, notamment la primauté du droit, la protection des droits humains, le respect de la diversité et de l’égalité des sexes, et la gouvernance civile des institutions de défense ;

Exercer une influence dans des domaines d’intérêt stratégique pour le Canada; et

Renforcer les capacités des partenaires au niveau des institutions de défense et des forces de sécurité.

Objectif: Le PICM cherche à soutenir et à renforcer les initiatives existantes dans les domaines et portefeuilles suivants:

Domaines:

Formation linguistique: Les cours d’anglais et de français, ainsi que le perfectionnement professionnel des enseignants d’anglais langue seconde (ALS) sont très recherchés par les membres du PICM et contribuent directement à l’interopérabilité des pays membres, en particulier dans le cadre des missions de maintien de paix de l’ONU.

Perfectionnement professionnel: La formation de perfectionnement professionnel militaire comprend un large éventail de cours, d’ateliers et d’autres activités axées sur les qualifications spécialisées, ainsi que sur les capacités et les connaissances en gestion et en planification, afin d’améliorer le professionnalisme des officiers participants. Divers exemples comprennent la gestion des ressources de la défense, l’intégration des sexes, la formation des officiers d’état-major, les premiers soins au combat, etc.

Coopération opérationnelle: Les activités relevant de ce pilier visent directement à améliorer la capacité des participants militaires et civils à contribuer à la stabilité internationale et régionale et à entreprendre des opérations multinationales sanctionnées par les NU, le tout par le biais d’activités comme la formation liée aux opérations de soutien de la paix, l’aide humanitaire et les secours aux sinistrés, et la planification d’exercices.

Renforcement des institutions de défense: La DICM offre également des activités de coopération au niveau des institutions de défense. Ces activités comprennent la prestation de services consultatifs et de mentorat, d’assistance technique et de projets spécialisés à d’autres ministères de la défense pour renforcer les politiques, les pratiques, la recherche et le développement à des niveaux stratégiques.

Renforcement des capacités de la défense: Lorsqu’il est mandaté dans des stratégies particulières ou des orientations gouvernementales, le DICM réalisera des projets bilatéraux de renforcement des capacités avec les pays cibles. Cela peut comprendre des dons d’équipement non létal ou de petites infrastructures à l’appui de la formation.

Portefeuilles de financement:

Portefeuille principal du PICM: Le DICM fournit 11,4 M$ en programmes de base chaque année, dans tous les domaines, sauf le renforcement des capacités de défense. Ces fonds servira à la prestation de formation offerte par les Forces armées canadiennes, ainsi que pour les initiatives de formation mises en place par des partenaires externes identifiés par le biais de propositions.

Stratégie indopacifique: À compter de 2023 et au cours des cinq prochaines années, la DICM versera 15,9 M$ en financement sous forme de contributions à l’appui de la Stratégie indopacifique (SIP) du Canada. Ces projets renforceront l’objectif stratégique de la SIP de promouvoir la paix, la résilience et la sécurité au moyen d’initiatives de renforcement des capacités militaires et de programmes de formation, y compris dans le domaine des femmes, de la paix et de la sécurité.

Opération PRESENCE: À partir de 2023 et au cours des trois prochaines années, jusqu'en 2026, la DICM versera 7,5 M$ en financement sous forme de contribution dans le cadre de la contribution de la Défense nationale aux opérations de soutien de la paix des Nations Unies. Ces projets renforceront les capacités des pays contributeurs de troupes de l’ONU, notamment par le renforcement des capacités institutionnelles et de la formation militaire.

Op UNIFIER: De 2024 à 2025, le DICM versera 7,8 M$ par an pour soutenir le secteur de la sécurité et de la défense de l’Ukraine. Grâce à des partenariats stratégiques, ce financement appuie des initiatives de réforme institutionnelle tenant compte de l’égalité entre les sexes, ce qui renforce le leadership, les politiques et les pratiques de l’Ukraine en matière de défense, et qui contribuent à améliorer la capacité et l’interopérabilité des forces armées ukrainiennes.

Dans tous ces domaines, les programmes du PICM visent à tenir compte de l’égalité entre les sexes et à promouvoir une participation diversifiée aux forces armées et aux institutions de défense.  

Financement: entre 40 000 $ et 2 000 000 $ (CAD) par année.

Durée du projet: jusqu’à trente-six mois (36 mois)

Date limite de soumission:

Les organisations sont encouragées à soumettre des propositions de concept avant le 13 novembre 2023 aux fins de financement pour l’exercice en cours (se terminant le 31 mars 2024);

Le 30 novembre 2023 aux fins de financement au cours de l’exercice suivant (du 1er avril 2024 au 31 mars 2025).

Exigences de présentation

Les propositions de concepts doivent:

Avoir un maximum de cinq pages: veuillez utiliser le modèle de concept du PICM fourni; 

Décrire de façon concise une théorie du changement, c’est-à-dire décrire comment les activités proposées contribueront à la réalisation des objectifs énoncés ci-dessus, notamment en quoi elles s’harmonisent avec une ou plusieurs des formations prioritaires ou le renforcement des capacités, et comment elles contribueront au mandat du Programme;

Décrire l’expérience de l’organisation dans les domaines pertinents de l’instruction, des institutions de défense et du renforcement des capacités, y compris la prise en compte des projets pertinents déjà mis en œuvre.  Veuillez indiquer les dates du projet, le ou les principaux donateurs et le montant approximatif du financement des programmes cités;

Encourager et promouvoir la diversité, l’équité et l’inclusion.

Éligibilité

Conformément aux modalités du programme, les bénéficiaires admissibles comprennent:

Les sociétés d’état du gouvernement du Canada et autres ordres de gouvernement

Les organisations internationales dont le Canada est membre ou auxquelles le Canada participe.

Les états étrangers et leurs entités, qui sont en mesure d’agir efficacement pour atteindre les objectifs.

Le secteur privé et les organisations non gouvernementales, qui sont en mesure d’atteindre efficacement les objectifs fixés par le PICM.

Le DICM ne peut offrir un financement qu’aux entités légalement constituées. Les organisations canadiennes doivent être légalement constituées et avoir un numéro de l’Agence du revenu du Canada.

Critères d’évaluation

Projet:

En ligne avec le mandat et les objectifs du PICM, de la stratégie Indopacifique, de l’Op PRESENCE et/ou de l’Op UNIFIER.

Bénéfices apportés aux pays membres (veuillez consulter le rapport annuel du PICM pour les pays membres).

Promouvoir les intérêts stratégiques du Canada et procurer des avantages durables au Canada.

Tiens compte de l’égalité des sexes.

En ligne avec les priorités de défense des pays bénéficiaires.

Risque et complexité du projet.

Rapport coût-bénéfices.

Partenaire de mise en œuvre:

Capacité avérée de l’organisation à mener à bien un projet.

Expérience préalable de mise en œuvre de projets de renforcement des capacités financés par le gouvernement du Canada.

Mise en œuvre actuelle ou récente de programmes semblables.

L’expérience professionnelle récente ou actuelle dans la région/le pays cible est désirable.

Si votre organisation souhaite soumettre une ou plusieurs propositions de concept, veuillez remplir le document modèle du PICM ci-joint et l’envoyer avec les documents demandés à l’adresse suivante: avery.burns@forces.gc.ca.

Si votre organisation considère des projets pour plus d’un des portefeuilles de financement décrits ci-dessus, veuillez soumettre des propositions de concept distinctes.

La DICM s’intéresse particulièrement aux programmes qui utilisent des approches novatrices pour faire progresser les objectifs des programmes.

Note aux demandeurs

En raison du volume de demandes anticipées, une justification complète ne sera pas fournie aux demandeurs qui n’ont pas été sélectionnés pour progresser dans le processus d’examen.

Veuillez noter que cette invitation ne constitue pas une offre ou une garantie de financement. Le MDN ne remboursera pas les coûts associés à la préparation ou à la présentation de la proposition de concept en réponse à cette invitation. Le MDN se réserve le droit de modifier ou d’annuler le processus de demande et d’évaluation. La présentation d’une proposition de concept, même si elle répond à tous les critères d’évaluation du MDN, ne garantit pas le financement. Votre demande sera examinée en fonction du mérite et évaluée selon les critères d’évaluation établis par le MDN, en tenant compte des exigences du programme du MDN, des priorités, des objectifs du programme et de la disponibilité du financement. La disponibilité des ressources peut entraîner un financement inférieur à celui demandé. Les renseignements recueillis dans la présente demande seront utilisés et pourraient être divulgués aux fins de l’évaluation du bien-fondé de la demande de votre organisation.

Dans le cadre du processus d’évaluation, les renseignements peuvent être communiqués à des consultants externes, à un comité d’examen ou à des fonctionnaires d’autres ministères. De plus, à la suite d’une décision d’appuyer le concept, le MDN peut communiquer au partenaire de prestation toute condition jugée nécessaire pour maximiser l’efficacité de l’initiative proposée. Si le MDN n’est pas en mesure de financer l’application, le contenu de la proposition conceptuelle ne sera pas partagé par le MDN avec une tierce partie ou mis en service. La confidentialité du concept proposé est assujettie à toutes les lois applicables sur la protection des renseignements personnels et l’accès à l’information.

N.B. Il ne s’agit PAS d’un processus d’approvisionnement et ne constitue pas un contrat, une promesse de contrat ou un engagement de quelque nature que ce soit de la part du MDN ou du gouvernement du Canada. Le demandeur retenu peut recevoir des fonds du MDN sous forme de contribution. Les modalités seront énoncées dans un accord de contribution distinct. Cette aide financière est régie par la Politique et la Directive sur les paiements de transfert du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada.

Les demandeurs doivent savoir que tous les renseignements contenus dans leur demande peuvent être divulgués sur demande en vertu de la Loi canadienne sur l’accès à l’information ou de la Loi sur la protection des renseignements personnels.

Pour toute question, veuillez communiquer avec nous à l’adresse avery.burns@forces.gc.ca.